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　　一,、修訂背景

　　《〈揭陽市基本建設(shè)財務(wù)管理實施辦法〉及兩個配套細(xì)則》（揭市財規(guī)〔2018〕1號）（以下簡稱《管理實施辦法》）自2018年施行5年來,，市財政局和各有關(guān)單位嚴(yán)格落實《管理實施辦法》有關(guān)規(guī)定，共同加強(qiáng)了基本建設(shè)財務(wù)管理,，規(guī)范了揭陽市基本建設(shè)財務(wù)行為,。

　　同時,，隨著有關(guān)政策法規(guī)的變化和調(diào)整，“放管服”改革的深入推進(jìn),，上級部門已下放限額工程審批權(quán)限,，集中力量審核重大項目。為順應(yīng)深化預(yù)算管理改革大勢,，進(jìn)一步深化基建財務(wù)管理“放管服”改革,，提高財政資金使用效益，市財政局根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）,、《〈廣東省財政廳關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理的實施辦法〉及配套制度》（粵財規(guī)〔2022〕2號）,、《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實施細(xì)則的通知》（揭府辦〔2018〕119號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，經(jīng)過討論研究和廣泛征求意見,，結(jié)合我市行政管理實際,，對《管理實施辦法》進(jìn)行修訂，經(jīng)市司法局合法性審查通過,，并報市人民政府審批同意,于2024年1月1日正式施行,。

　　二、修訂主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬豆芾韺嵤┺k法》第六條中“全市各級項目主管部門”,，修改為“全市各級項目主管部門（含一級預(yù)算單位，下同）”,。增加“市級項目主管部門負(fù)責(zé)本部門和下屬單位的限額以下建設(shè)項目預(yù)（結(jié)）算,、竣工財務(wù)決算審核、批復(fù)工作,。市財政局對下放市級項目主管部門審批的市級項目預(yù)（結(jié)）算,、竣工財務(wù)決算實行抽查制度”。

　?。ǘ豆芾韺嵤┺k法》第十七條第二段中增加“市級項目主管部門負(fù)責(zé)本部門及下屬單位單項總投資50萬元及以下建設(shè)項目（新建,、擴(kuò)建、維護(hù),、裝修,、修繕等）的工程投資預(yù)算審核、批復(fù)（含工程費用及工程建設(shè)其他費用等）,，審核結(jié)果報市財政局備案”,。

　　（三）《管理實施辦法》第三十一條第二段中增加“市級項目主管部門負(fù)責(zé)本部門及下屬單位單項總投資50萬元及以下建設(shè)項目（新建,、擴(kuò)建,、維護(hù),、裝修、修繕等）的竣工價款結(jié)算審核,、批復(fù),，審核結(jié)果報市財政局備案”。

　?。ㄋ模豆芾韺嵤┺k法》第三十七條中“市直項目主管部門本部及不向市財政局報送年度部門決算的市直單位的項目竣工財務(wù)決算,，由市財政局批復(fù)；其他市直項目竣工財務(wù)決算,，由市直項目主管部門負(fù)責(zé)批復(fù),，報市財政局備案”，修改為“概算總投資400萬元及以上的市級項目主管部門及不向市財政局報送年度部門決算的市級單位的項目竣工財務(wù)決算,，由市財政局批復(fù),；其他市級項目竣工財務(wù)決算，由市級項目主管部門負(fù)責(zé)批復(fù),，報市財政局備案”,。刪除“市財政局對授權(quán)市直主管部門批復(fù)的市直項目竣工財務(wù)決算實行抽查制度”。

　?。ㄎ澹豆芾韺嵤┺k法》第五十九條中“財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本建設(shè)財政資金形成的資產(chǎn)的管理”,，修改為“資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本建設(shè)財政資金形成的資產(chǎn)的管理”。

　　三,、修訂亮點

　　　　(一)厘清各方管理職責(zé),，優(yōu)化管理流程

　　市財政局依據(jù)財政部《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》和《〈廣東省財政廳關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理的實施辦法〉及配套制度》的規(guī)定，結(jié)合我市行政工作,、預(yù)算改革等實際情況,，對《管理實施辦法》進(jìn)行修訂。既沒有突破《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》的框架,，也沒有超出《〈廣東省財政廳關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理的實施辦法〉及配套制度》的范圍,，我們結(jié)合工作實際作了必要的細(xì)化完善，較好地實現(xiàn)了上級的有關(guān)政策規(guī)定與我市基建財務(wù)管理具體工作之間的銜接,，進(jìn)一步滿足管理實際工作需要,。在明晰管理要求、明確責(zé)任主體的同時,，將更多的監(jiān)管責(zé)任賦予了項目主管部門，進(jìn)一步落實各方的主體責(zé)任,，切實規(guī)范管理,。

　　　　(二)凸顯“放管服”，減少審批環(huán)節(jié),。

　　根據(jù)中央“簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)”的“放管服”改革精神和省財政廳在工程預(yù)、結(jié),、決算方面的審批權(quán)限下放,，我市圍繞如何改進(jìn)和規(guī)范政府投資項目審批、加強(qiáng)政府投資事前事中事后監(jiān)管等改革要求,，由市級項目主管部門負(fù)責(zé)本部門和下屬單位的限額以下建設(shè)項目預(yù)（結(jié)）算,、竣工財務(wù)決算審核、批復(fù),。在減少審批環(huán)節(jié),、優(yōu)化流程的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化市級項目主管部門主體責(zé)任,，提高其在項目管理工作中的參與度,，財政部門則通過項目備案、抽查等方式,，集中力量加強(qiáng)重大項目審批,，將側(cè)重點放在資金監(jiān)管方面，凸顯監(jiān)管部門的定位和職能,，真正落實好“放管服”改革要求,。